顧陽:擴大有效投資,怎么干?
長期從事經濟報道,有很多朋友問我,為什么以前一用就靈的投資,如今卻屢屢失靈?是不是傳統的投資、消費、出口“三駕馬車”理論已經過時了?
要回答這個問題,不妨從隔壁老王家的菜園子說起。如果要讓菜園子一年四季果蔬飄香,笨辦法是多撒種子多澆水施肥,但結果卻是雜草比菜長得還快。
聰明的農夫會這么做:一是先松土,就是相當于改善營商環境,讓種子更容易扎根;二是選良種,比如選擇抗病高產的新品種,這就是選擇投資方向;接下來還要搭大棚、修滴灌、輪作休耕等,這樣種出來的果蔬會長得更好。
你看,隔壁老王只顧著多撒種子多施肥,現在滿園雜草,累得直不起腰。而張阿姨科學種菜,瓜果滿園。這就像投資,不是比誰錢撒得多,而是看誰能讓每塊錢都能夠"開花結果",這就是有效投資。
我們知道,投資和消費是內需的兩個重要組成部分,它們對內循環暢通至關重要。本質上看,以投資拉動內需,就是通過資源優化配置激活經濟要素的乘數效應。
有測算,中國經濟要實現5%左右的增長目標,投資增速需保持在3%以上。但投資不是說“錢花得越多越好”,關鍵是“投得準、見效快,投得穩、能長遠”。
習近平總書記多次強調指出,加快構建新發展格局,“完善擴大投資機制,拓展有效投資空間。”這為更好發揮有效投資的關鍵作用提供了戰略指引和根本遵循。今年《政府工作報告》提出要“積極擴大有效投資”“支持和鼓勵民間投資發展”。那么擴大有效投資該如何實現?
首先要投得準——比如說,重大基礎設施建設、科技創新、綠色低碳轉型、公共服務短板等領域,之所以能夠成為投資的重點,就是因為這些領域緊扣國家發展戰略需要,不僅是短期內經濟增長的“發動機”,也是國家長期競爭的壓艙石。
見效快,就是要求我們投資不僅體現在GDP 的數值增長上,還要讓老百姓“看得見、摸得著、用得上”,不僅是經濟賬,還有民生賬。過去有些投資項目雖然落地了,經濟數據也好看了,但實際效益欠佳,成為“半拉子工程”,前幾年各地紛紛上馬修地鐵,結果建成了十多年,使用率并不高,甚至靠補貼來維持運行。這些方面的教訓,確實不少。
能長遠,是指投資要適度超前。我們強調對傳統產業轉型升級的投資,也要加大對商業航天、低空經濟等新興領域的增長點的拓展,同時要超前謀劃代表創新方向的未來產業布局,加快形成新質生產力。
投得穩,就是要更加注重效益與風險防控。部分地方資金使用效率低下,有的工程半途而廢,成了爛尾樓,也有慘淡經營的。這就要管好用好投資,堅決防止無效投資,更不能不切實際地舉債投資,給項目建設留下隱患風險。
明確投資方向不難,但如何真正做到有效投資,卻是一項復雜的系統工程。需要提出的是,在投資領域,來自政府的投資規模是有限的。也就是說,擴大投資的關鍵,在于激活民間投資。在投資領域有句老話,叫“政府投資打頭陣,民間投資唱主角”,說得就是這個道理。
資本先天帶有逐利特性,對于一些短期回報不高、但長遠前景看好的投資項目,政府需要參與進來,探索政府和社會資本合作的新機制,穩定市場預期。總之,就是一句話:政府與市場攜手共進,合力擴大有效投資,中國經濟發展一定能行穩致遠。(經濟日報)